根据省委统一部署,2015年5月5日至5月25日,山西省委第八专项巡视组对ty8天游登录测速登录进行了专项巡视。2015年8月27日,省委专项巡视组向ty8天游登录测速登录党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。
一、全面接受巡视反馈意见并倾力整改
巡视工作是党内监督的战略性制度安排,是进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面加强党要管党和从严治党的重要手段。省委巡视组对学校开展专项巡视,是对学校落实“两个责任”等各项工作的一次全面体检和推动,是对学校各级领导班子和党员干部的一次党性锻炼和组织考验。
我们认为省委巡视组给学校在“四个着力”方面指出的三个问题,完全符合学校实际,我们对此“认理、认账、认责”,也“认罚、认改、认干”,诚恳接受巡视组的巡视评价和巡视结果。巡视组的整改建议为我们的整改工作点明了方向,指出了路径,提出了方法,具有很强的针对性和指导性。我们认为,出现以上问题的原因是多方面的,但归根到底是党委“主体责任”落实得不够到位。我们强调,巡视整改,校党委不仅要做好部署工作的领导者和推动者,而且还要当好直接主抓的执行者和实践者;不仅要抓好巡视反馈问题的整改,而且还要举一反三,切实抓好学校同“四个着力”不相符合的各种问题的解决。
实践中,我校党委紧紧抓住“主体责任”这个牛鼻子,书记、校长坚持以强化自身廉政能力建设为出发点和落脚点,认真践行“三严三实”要求,勇于担当,务实工作,从四个方面扎实推进整改工作。
(一)面向社会主动接受监督
巡视整改,必须开门整改,必须接受社会各界和广大师生的监督。工作中,我们坚持了三个汇报。
一是主动向领导汇报。在向张复明副省长汇报省委巡视组反馈意见和我校整改思路的同时,我们还专程向省高校工委、省教育厅的张文栋厅长、张培良副书记,向高校纪工委的王晓鹏书记、徐建和副书记进行了汇报,自觉接受上级部门、上级领导的监督。
二是主动向师生汇报。在向领导汇报的同时,我校又向全校各部门、各单位负责人原原本本传达了省委巡视组的反馈意见,以党委文件的形式印发了反馈意见,通过校园网原则性地通报了反馈意见;在巡视整改过程中,我们又通过宣传报道、会议通报等多种形式向广大党员干部介绍整改进度,自觉接受全校师生和社会的监督。
三是主动向主管部门汇报。我校巡视整改方案一出来,我们就上报了省委巡视办。同时,我们还先后两次向巡视办领导汇报工作进展,并就整改过程中遇到的问题进行沟通,得到了悉心指导和大力支持,保证了整改工作的正确方向。
(二)立足实效强化组织领导
学校成立巡视整改工作领导小组,校党委书记陈利根任组长,校党委副书记、校长赵春明,校党委委员、纪委书记周富国任副组长,学校其他党政领导任成员。领导小组下设办公室,办公室主任由周富国兼任,成员由相关部门负责人组成。工作中,我们坚持了三个推进。
一是领导小组整体推进。学校领导小组先后三次专题研究整改方案、整改推进和整改总结工作。校党委书记、巡视整改领导小组组长陈利根利用深入基层学院调研的机会,多层次征求干部职工对学校整改工作的意见和建议,多次对巡视整改工作提出建设性的指导意见。
二是小组办公室协调推进。领导小组办公室建立了每周例会或碰头制度,先后六次就整改工作进行协调和推动。两个月来,经常性沟通已经成为巡视整改办公室成员单位的常态化工作,确保了全校整改工作的协调推进。
三是基层部门同步推进。根据校党委统一安排,在学校倾力推进巡视整改工作的同时,我校各基层党组织,各部门、各单位,也对照省委巡视组的反馈意见和整改建议,参照学校整改方案,逐条查找本部门、本单位在“四个着力”方面存在的突出问题,以思想政治建设为重点,以强化主体责任为抓手,以制度机制建设为载体,积极整改,共谋发展,在全校形成了“校院两级,班子个人,相互联动,共同整改”的良好氛围。
(三)着眼长远规划整改措施
巡视反馈会后,我们将省委巡视组反馈的三个大问题,梳理细化为9个方面、36个具体问题,共提出18条整改措施,预计将形成58项整改成果。工作中,我们立足当前,着眼长远,在整改措施规划上主要做到了三个结合。
一是坚持将巡视整改同解决思想问题相结合。我们以“三严三实”专题教育为契机,以强化“责任担当”“将纪律规矩挺在前面”等为主题,在校、院两级领导班子中先后开展了两次专题研讨。在校党政班子成员、各部门、各单位负责人、基层党组织纪检委员范围专题传达了省纪委八室关于高校系统落实“两个责任”和纪委“三转”情况的调研报告。为全校副科级以上干部举办了四次专题辅导。有针对性地组织了五次集体约谈,人员涉及全校30多个部门60余人次。
二是坚持将巡视整改同规范管理相结合。我们以建立长效机制为出发点和落脚点,58项整改成果中,涉及建章立制的有13项,涉及规范流程、严格程序的有20项。
三是坚持将巡视整改同谋划发展相结合。针对巡视组反馈的“民主集中制贯彻不到位、作风建设存在一些问题、官僚主义比较严重”等问题,校党委书记陈利根,校党委副书记、校长赵春明,以上率下,以身作则,将改进作风贯穿于推动学校发展的整体工作中,紧紧围绕学校第五次党代会的召开、学校“十三五”发展规划的制定、学校综合改革的推进、“两个责任”的落实,先后组织班子成员和有关职能部门负责人深入学院(部)座谈、调研和研讨。
(四)遵循规律把握整改节奏
根据省委巡视办要求,每一项整改措施、整改成果,我们都有责任领导、责任部门和完成时限。在具体进度安排上,我们坚持了三个原则。
一是坚持立行立改。尽管我校班子没有配齐,一度时期只有6位校领导,但我们不等不靠,巡视工作一结束就专题研究,纪委书记不再分管纪委和监察室以外的部门,校长不再直接分管人事、财务等重要部门。从本学期开始,我们要求纪委副书记、监察室主任,不仅要列席校长办公会,而且要列席党委会和党委扩大会,以进一步强化纪委的主责主业。同时,我们也加强了对印章、会议记录(纪要)的管理。
二是坚持边定边改。根据省委巡视办“边定边改”(边定方案、边整改,整改、方案都要高质量)的要求,我们在制定方案的同时,校领导的调研工作、约谈工作、校院两级班子的研讨工作已经全面铺开,党委书记同校长沟通党委会、校长办公会议题机制已经建立,《会议议题征集单》《会议议题主要领导会签单》《会议议题通知单》已经启用,学校新修订的《执行“三重一大”制度的规定》已经进入校领导初审环节。
三是坚持慎重整改。整改的目的是为了强化“两个责任”,是为了有效地推动学校的发展,不能为整改而整改。为此,在整改进度安排上,58项整改成果,除10月底前完成的38项外,11月到明年1月份完成的还有20项,其中绝大多数是一些重要规章制度,需要结合党委换届、学校“十三五”发展规划制定进行充分酝酿,急不得,也粗糙不得。
二、认真学习贯彻分管省领导对整改工作的指示精神
(一)楼阳生副书记的重要讲话
9月21日上午,省委副书记楼阳生在听取了我校等八个分管领域部分单位巡视整改工作汇报后,就如何推进巡视整改提出了指导性意见:一是提高认识,落实责任,激发内在的整改动力。重点是要强化党章意识、责任意识和问题意识。二是加大力度,扎实推进,保持整改的良好态势。重点是要加强领导、分类整改和准确把握整改节奏。三是要从严从实,完善制度,巩固巡视整改成果。重点是要寻找规律、完善制度和勇于创新,力求积极作为、善作善成、标本兼治、事半功倍。
(二)张复明副省长的重要批示
8月31日,我校党委书记陈利根,党委副书记、校长赵春明,党委委员、纪委书记周富国共同向张复明副省长汇报了省委巡视办对我校的巡视结果和我们进行整改的思路。9月15日张复明副省长就我校巡视整改工作提出了五点要求。
一要严肃对待巡视组反馈的有关问题。
二要以党的十八大精神为指导,以制度建设为重点,既要严格遵守党的纪律特别是财经纪律,又要遵循教育规律和科研规律等,把握好工作尺度和力度,积极推进巡视整改工作。
三要不断加强廉政能力建设。廉政建设也是能力建设,要有能力规避风险,有能力防范漏洞,努力建设一支高素质的干部队伍。
四要正确处理廉洁与发展的关系。要有廉洁地发展,不是只廉不发展,先廉后发展,更不是只发展不廉洁,而是要又好又快地发展。
五要切实增强廉洁从政的自觉性。要知廉、倡廉、行廉,努力做到人人都是廉政建设的参与者和推动者,共同守护廉政底线,维护廉政纪律,建设一方净土。
(三)学校学习贯彻的基本情况
8月28日,我校党委中心组专题学习了全省高校党建工作会议精神,重点就楼阳生副书记讲话中党风廉政建设主体责任、党委换届风清气正等问题进行了讨论。9月15日,在接到张复明副省长的批示后,我们立即在学校主要领导中间进行了传阅,并及时将主要精神纳入了即将印发的整改方案中。9月28日,在以“严以律己”为主题的“三严三实”专题研讨会上,我们认真学习传达了楼阳生副书记在分管领域部分单位巡视整改工作汇报会上的讲话精神和张复明副省长的批示要求,并结合研讨进行了深入讨论。
三、巡视整改工作取得了阶段性成果
根据学校巡视整改总体推进情况,目前58项整改成果中,已经完成的有41项,其中涉及建章立制工作的有5项,涉及规范流程、严格程序的有18项;需要继续推进,在2016年1月前完成的有17项,其中涉及建章立制工作有8项,涉及规范流程、严格程序的有2项。
(一)关于对“党性观念淡薄,纪律规矩意识淡化”问题的整改
存在的五方面问题——
1.十八大以来,学校党委专题研究党风廉政建设的会议数量偏少,内容没有紧密结合学校实际进行研究部署,党委没有把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上。
2.校纪委落实“三转”不到位,监督责任落实不够。
3.部分领导干部党的观念淡化,纪律和规矩意识不强。
4.部分重要会议记录过于简单,形成的决议不清晰,会议纪要不下发。
5.部分合同签订不规范,个别合同加盖公章的经手人没有记录,尤其是在2011年人事招聘中招入了一名学历造假的辅导员而相关人员毫不知情,集中反映了一些部门工作存在不严不细不实、作风漂浮、不按章办事的懒散情况。
整改措施一:高度重视党风廉政建设和反腐败工作,紧紧围绕校、院两级党委的责任清单,紧密结合学校工作实际,深入开展专题调研、专题研讨、专题部署工作,重点发挥好党委的领导作用,不断加强廉政能力建设,切实将党委的主体责任落到实处。
——整改落实情况:
(1)我们以整改方案制定为契机,首先将党委扩大会开成了一次党风廉政建设专题研讨会。学校的整改方案由党委书记和校长总体把关,由纪委书记亲自执笔,先后八次修改,校党政班子成员分别审阅后,提交党委扩大会研究。会上,我们用半天时间,逐条讨论,逐项修改,班子成员踊跃发言,相互讨论甚至争论,提出了30多条意见和建议,也为解决“班子内民主氛围不浓”的问题,开了个好头。
(2)9月2日至14日,校党委书记陈利根,先后对16个学院(部)进行了一次系统调研,极大地推动了责任压力向下传导。每到一个学院,陈利根都要听取学院(部)党组织关于党建思想政治工作特别是党风廉政建设工作的专题汇报,针对汇报中谈及的一些问题,他都会与学院(部)党政班子成员进行充分交流;对于普遍存在的问题,他都要主动征求大家的意见和建议。他要求基层党委书记,一定要将党风廉政建设主体责任牢牢地扛在肩上、抓在手上,严格执行党规党纪;要求学院(部)班子成员,一定要认真履行“一岗双责”,切实增强责任意识和担当意识;要求学院(部)党政班子,一定要认真执行党政联席会议制度,始终坚持民主集中制原则,不断加强廉政能力建设,把好方向,建好团队,做好决策,聚好人心,努力营造“想干事、会干事、能成事、不出事”的良好氛围。
(3)着眼于长效机制建设,我们修订了学校《党委中心组学习制度》,进一步规范和细化了校院两级中心组学习的组织管理、学习内容、研讨要求,突出强调了理论联系实践的工作要求。制定了学校《党委务虚会管理办法》,突出强调党委抓方向、谋大局、管要事、解难题的领导核心作用。
(4)对照学校印发的《两个责任清单》,对各基层学院(部)党委落实情况开展专项督查,对落实不力的进行约谈。工作已经安排,督查11月下旬启动(完成时间:2015年底)。
(5)认真组织开展教师党支部书记“双带头人”试点工作,出台了方案,组织了摸底调查,整体工作正在推进之中(完成时间:2015年底)。
整改措施二:在“三严三实”专题教育中,以“严守党的政治纪律和政治规矩”为主题,认真组织一次集中学习研讨,结合巡视意见要求,深刻认识违反党的纪律规矩的严重危害,深入剖析思想根源,深入反思和查找在执行纪律规矩方面存在的突出问题,开展一次自我教育。
——整改落实情况:
(1)针对“严守党的政治纪律和政治规矩”,列出了学校“不严不实”问题清单,并以此为主题,在全校处级以上干部中开展了一次专题研讨。
(2)先后邀请科技部机关党委常务副书记李桂华作了题为《以“三严三实”为准绳,做新时代党的好干部》的报告,邀请中央纪委研究室研究员邵景均作了题为《认真学习习近平总书记重要论述,把作风建设反腐败斗争引向深入》的专题报告,全校副科级以上干部、团干辅导员、学生代表接受了一次深刻的纪律规矩意识教育。
整改措施三:结合“三严三实”专题教育,针对“领导作风不扎实,责任心不强,机关作风漂浮”等突出问题,深入开展“重规则、守规矩、讲规范”专项教育,教育引导党员干部不断增强廉洁从政的自觉性,知廉、倡廉、行廉,共同守护廉政底线,维护廉政纪律,建设一方净土。
——整改落实情况:
(1)党委书记陈利根在深入全校各部门、各单位广泛开展调查研究的基础上,为全校科级以上干部、学院(部)系主任、全体教授以及离退休人员代表,作了一场题为《站在历史交汇点上,百年农大如何开启新征程》的专题报告,突出强调在提高学校引领力、竞争力和影响力的过程中强化责任意识,在思想大解放、能力大提升、作风大整改、上下大团结过程中强化担当精神,进一步增强了全校干部职工的历史自豪感、现实危机感、时代紧迫感和发展使命感,也进一步激发了工作激情和工作热情。
(2)以“按规则、按制度、按法律行使权力”为主题,在处级以上干部中开展一次专题研讨。工作已经安排(完成时间:2015年11月)。
整改措施四:把制度建设作为突破口,完善和建立各种规章制度。以制定“十三五”发展规划为契机,以先进理念为先导,完善现代大学制度,顶层设计系统制度体系。建立符合现代大学规律、配套有效管用、价值趋向鲜明的核心制度架构。
——整改落实情况:
(1)在自上而下、自下而上形成学校“十三五”发展规划(草稿)的基础上,校党委副书记、校长赵春明同行政班子成员一道深入各学院(部),开展了深入细致的调研座谈活动。随后,校党政班子成员围绕学校的办学理念、办学思路、办学目标、办学举措以及现代大学制度体系的构建,召开了一次富有成效的专题务虚会。
(2)2013年是我校的规范管理年,我们出台了学校《规章制度管理办法》,对全校的规章制度进行了一次全面梳理,废止了一批,修订了一批,新制定了一批。结合学校“十三五”发展规划的制定,我们将对全校制度建设进行再规划,列出制度建设清单和时限(完成时间:2015年底)。
整改措施五:聚焦“监督、执纪、问责”主业,认真落实纪委“三转”,坚持把纪律挺在前面。对十八大以来学校处理的有关信访案件进行一次回头看,找出问题根源。按照“六权治本”要求,增设规章制度权力运行审核环节,加强对规章制度出台过程中隐藏漏洞和风险点的排查审查;建立健全监察室主任列席党委会和校长办公会机制,明确责任清单,重点对决策程序、权力运行、制度执行提出意见,进行监督。
——整改落实情况:
(1)将我校长期坚持的纪委副书记、监察室主任列席校长办公会制度拓展到了党委会,从本学期开始纪委副书记、监察室主任列席党委会和校长办公会;初步形成了学校《纪委副书记、监察室主任列席党委会和校长办公会工作规范》。专门下文明确纪委书记不再担任学校维稳领导小组组长、保密委员会常务副主任等14个常设组织协调机构的领导职务,以支持纪委强化主责主业。
(2)按照“六权治本”要求,我们在学校规章制度制定流程中增加了权力运行审核环节,由纪委监察室对每项规章制度的征求意见稿,从“是否涉及权力运行”“权力行使是否合法合规”“权力约束机制是否健全”“权力运行公开是否规范”“权力运行监督机制是否完善”等五个方面进行审核并提出修改意见和建议,以切实将权力关在制度的笼子里。
(3)对照学校纪委监督责任清单规范监督流程工作和形成学校《十八大以来有关信访案件分析报告》工作正在推进(完成时间:2015年底)。
整改措施六:坚持集体领导和个人分工相结合,集体决定的事情,班子成员要按工作分工分头落实。切实加强对校院两级班子会议记录(纪要)的管理,建立会议记录(纪要)审签制度,规范印发各类会议纪要,确保各项会议决策规范明确。实行会议决策督办制度,对党委会、校长办公会形成的决策以及其他会议上领导安排的事项,党委办公室、校长办公室以及纪委监察室要积极进行督查、督办和反馈,维护集体领导权威。
——整改落实情况:
(1)校党委书记陈利根,校党委副书记、校长赵春明分别对党委办公室、校长办公室负责人及会议记录人员进行了约谈,就如何规范会议记录、加强记录管理提出了明确要求。
(2)研究制定了学校《会议记录(纪要)管理办法》,设计了学校《会议记录(纪要)审签卡》《会议决定督办卡》《会议决定执行情况反馈报告卡》,规范了各类会议记录(纪要)的管理,确保了各项会议决策规范明确,各类会议决定的贯彻落实,有力地维护了学校领导集体的权威。
整改措施七:切实加强学校各类合同的管理,启用ty8天游登录测速登录合同专用章,由校长办公室统一管理印章;重要合同必须经所属部门领导、校聘律师审核签字背书,分管领导、校长逐级签字后,加盖学校合同专用章才能生效;同一合同的不同文本要统一编号,与合同正本一起存档留存;正式合同除规定份数外,校内应至少留存三份,由承办部门、校长办公室、党委机要室分别存档管理。实行学校对外合同签订会签审核制度。
——整改落实情况:
(1)刻制并启用了ty8天游登录测速登录合同专用章,设计了学校《合同专用章使用会签审批表》,重要合同必须经所属部门领导、校聘律师审核签字背书,分管领导、学校主要领导逐级签字后,加盖学校合同专用章才能生效,以确保学校各类合同的安全。
(2)学校《对外合同签订管理办法》正在起草(完成时间:2015年底)。
整改措施八:认真贯彻学校《印章管理办法》,进一步加强对全校各类印章的管理工作,进一步规范用印审批程序和登记程序,加强痕迹管理,确保用印安全。
——整改落实情况:
(1)校党委书记陈利根,党委副书记、校长赵春明分别对党委办公室、校长办公室负责人及印章管理人员进行了约谈,就如何加强印章管理、规范用印程序、加强监督约束提出了明确意见和要求。
(2)重新修订了学校《印章使用审批表》《印章使用登记表》,增设了每次用印次数、每次用印的监印人、每次用印材料的去向,特别是进一步明确了师生员工申请用印的基本流程,切实做到了在维护用印安全的同时方便基层单位、方便师生员工。
整改措施九:认真贯彻落实学校《关于进一步加强干部谈心谈话工作实施意见》,重点督查“党委书记约谈校级领导班子成员、基层单位负责人,纪委书记约谈处级干部,班子成员约谈分管联系单位干部”工作,推进党委主体责任、班子成员“一岗双责”的落实。建立领导干部谈心谈话记录台帐,抓苗头、抓节点、按要求、分类型、划层次建立常态化督查机制,切实深化“两个责任”。
——整改落实情况:
(1)设计了学校《干部约谈通知单》《党委书记约谈干部登记本》《校长约谈干部登记本》《纪委书记约谈干部登记本》《领导干部约谈干部登记本》,印制成册下发到校院两级领导干部,并就如何记录使用提出了明确要求。
整改措施十:遵循教育规律和人才培养规律,进一步加强人事管理工作,建立健全人事管理制度机制,用好的制度管活人事工作,用好的机制激发人才活力。规范选人聘人工作程序,加强对权力的制约和监督。
——整改落实情况:
(1)校党委书记陈利根,校党委委员、纪委书记周富国和分管人事工作的党委委员、副校长张虎芳,先后两次针对巡视反馈中反映的问题,对人事处全体职工进行了集中约谈,并提出了明确的要求。
(2)人事处对全校人事管理制度进行了一次系统梳理,按照现代大学制度要求,结合学校“十三五”发展规划的制定,列出了12个方面、80项工作的制度清单,五项特别急需的规章制度已经起草完毕,正在全校范围征求意见。
(3)针对选人用人过程中出现的问题,人事处先后设计出台了学校《公开招聘工作人员工作流程》《急需紧缺人才招聘工作流程》《博士生(后)来校工作聘用流程》,进一步加强了对权力运行的制约和监督。
整改措施十一:进一步加强领导干部作风建设,对重要节点“四风”问题进行认真排查,防止反弹。在整改过程中强化服务意识,改进工作方法,提高办事效率,规范追责程序,构建长效机制。
——整改落实情况:
(1)在全校广泛讨论的基础上,出台了学校《管理服务部门文明用语和服务禁语》,以改进工作作风,强化服务意识。
(2)学校紧紧抓住中秋、国庆等重要时间节点,成立7个检查组,采取明察暗访、随机抽查、接受举报、查阅账目等方法开展监督检查。党委委员、纪委书记周富国专题约谈全校20个基层党委书记和15个职能处室负责人,逐项学习文件中明令禁止的八项内容,逐个询问学习贯彻和自查情况,严肃指出检查自查中存在的问题,并明确要求针对问题不过夜整改,坚决制止和纠正“四风”问题,在全校形成了反“四风”高压态势。
(3)进一步审核精简机关各部门办事流程、推进流程再造和出台学校《党政干部责任追究办法(试行)》工作已经全面启动(完成时间:2015年底)。
(二)关于对“领导班子建设存在诸多问题,民主集中制贯彻不到位”问题的整改
存在的两方面问题——
1.班子内民主氛围不浓,党委扩大会议对与正大集团的合同文本进行讨论时,没有人认真负责地对条款进行研究,导致对学费分成出现错误表述而无人发现。
2.在会后发现合同文本错误后,本应将合同提交党委会重新讨论通过,但个别领导却私自更改合同,反映了学校重大事项决策随意。
整改措施十二:深入贯彻民主集中制原则,根据《山西省普通高等学校党委领导下校长负责制实施办法》,修订党委会议事规则、校长办公会议事规则以及学院党政联席会议议事规则。建立党委会、校长办公会议题征集制度,会议议题提出后要书面通知参会领导,建立健全领导班子成员逐个发言表态、分管领导和主要领导末位表态机制,对不同意见要正面回答,对重要事项要形成明确结论,强化组织保障,杜绝随意决策。
——整改落实情况:
(1)设计并启用了学校《会议议题征集单》《会议议题参会人员通知单》,做到了会议议题学校主要领导和分管领导不同意不能上会、会议议题讨论论证不充分不能上会、会议议题提前通知与会领导和纪委监察室列席人员,以保证公开决策、民主决策、科学决策。
(2)修订学校《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》《学院(部)党政联席会议管理办法》工作已经全面启动,《党委领导下的校长负责制实施细则》已经完成初稿(完成时间:2016年01月)。
整改措施十三:认真贯彻学校《关于执行“三重一大”制度的规定(试行)》和《规章制度管理办法》,以“广泛讨论、科学论证、充分民主、集体决定”为着眼点,坚持重要工作、重要事项和重要制度都提交党委会集体讨论,进一步明确重大事项的具体内容和决策程序,充分调动班子成员的积极性和主动性,切实增强党员领导干部的责任担当意识。
——整改落实情况:
(1)校党委书记陈利根,党委委员、纪委书记周富国先后利用调研、座谈、听汇报或专题约谈等多种形式,就领导干部的责任担当问题,分别约谈了各部门、各单位班子成员,并针对不同班子情况,提出了有针对性的努力方向。
(2)修订学校《执行“三重一大”制度的规定》工作已经进入学校主要领导初审环节(完成时间:2015年底)。
整改措施十四:建立党委书记同校长沟通机制,党委会、校长办公会召开之前,党委书记、校长应相互沟通、听取对方意见,重大事项要提前同领导班子成员个别酝酿、交流沟通,以提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
——整改落实情况:
(1)设计启用了学校《党委会议题主要领导沟通会签卡》《校长办公会议题主要领导沟通会签卡》。学校党委书记同校长天天沟通,党委会、党委扩大会和校长办公会议程都要通过会签卡相互通气,特别重要的议题,要亲自登门协商,为全校党员干部特别是班子成员作出了表率,树立了形象,有力地维护了全校的政治团结。
(三)关于“作风建设存在一些问题,官僚主义比较严重”问题的整改
存在的两方面问题——
1.一些班子成员作风不扎实,不能深入一线了解情况。
2.在与山西新兴教育投资集团合作中对于对方情况了解不够,法律意识欠缺,没有风险意识,造成学校面临巨额赔偿的情况。
整改措施十五:结合“三严三实”专题教育,围绕“作风不扎实,官僚主义严重”这一突出问题,在全校处级以上干部中召开一次专题民主生活会,深入开展批评与自我批评。(完成时间:2015年底)
整改措施十六:认真贯彻学校党政领导联系学院(部)制度,明确责任清单,规范工作内容,掌握基层实情,解决实际问题,强化作风建设,提升服务水平,建立长效机制,实现校院联动,推动学校发展。
——整改落实情况:
(1)设计启用《党政班子成员联系学院(部)写实表》,制定了学校《党政班子成员联系学院(部)若干规定》,从五个方面对校党政班子成员联系学院(部)工作进行了规范,提出了明确要求,厘清了相互关系,加强了痕迹管理。
整改措施十七:严格执行学校《党员领导干部参加双重组织生活会若干规定》,既要认真参加班子民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,指导支部工作,了解党员干部,解决实际问题。抽查部分党支部领导干部参加双重组织生活会记录,督促校院两级领导班子成员参加双重组织生活会并通报情况。
——整改落实情况:
(1)责成各基层党组织督促校院两级领导班子成员主动参加双重组织生活会,检查了前半年有关党支部领导干部参加双重组织生活会的记录,总体情况良好。
(2)本年度结束后,通报全年校院两级领导班子成员参加双重组织生活会情况。
整改措施十八:定期举办法律专题讲座,强化各级领导干部的法治观念和风险意识,规范防范程序,善于规避风险。组建学校律师顾问团,充分发挥律师在学校办学过程中的保驾护航作用,建立健全责权利相统一的管理机制。
——整改落实情况:
(1)推进法治学习常态化。邀请山西大学法学院党委书记张钧博士,为全校科级以上干部作了题为《依法治校与执政骨干法治思维能力养成》的专题讲座,以强化各级领导干部的法治观念和风险意识,规范防范程序,学会规避风险。
(2)设计并启用了学校《重大事项法律意见书》,以充分发挥律师在学校办学过程中的保驾护航作用。
(3)学校《校聘律师管理办法》正在起草(完成时间:2015年底)。
(四)关于巡视组移交问题线索的办理情况
8月27日,校党委接到省委巡视组转交的问题线索共涉及3人6条线索,每条线索我们都进行了详细核实调查,目前已核实完毕,一条线索查无实据,另五条线索先后有2人次诫勉谈话,2人次向学校写出书面检查,1人次给予党内严重警告、免职和撤职处分。
四、深入持久地推进廉政能力建设
(一)继续保持巡视整改力度不变
根据学校巡视整改工作的总体进度,目前仍需继续推进的17项工作,主要是建章立制方面的,是巩固近两个月来集中整改成果的重要内容。因此,尽管许多规章制度的制定已经全面启动,有的正在广泛征求意见,但我们必须高度重视,始终坚持组织机构不撤,工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,善作善成。
(二)坚持组织好“回头看”工作
在巡视反馈意见中,相当一部分问题是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监管措施不落实或长期思想观念松懈造成的。因此,在继续推进17项工作整改的同时,我们要对近两个月来的工作组织一次“回头看”,看每项整改任务是否真正落实到位,看整改到位的问题是否形成长效机制,看制度一经制定能否严格遵守,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,使整改工作真正落到实处。
(三)持续推进“主体责任”的落实
我校整改工作虽然取得了一些进展,但这仅仅是整体工作改进的一个起点。学校党委决心把省委巡视反馈意见精神和正在开展的“三严三实”专题教育结合起来,始终把党风廉政建设“主体责任”紧紧地扛在肩上、抓在手上,以全面提升廉政能力建设为出发点和落脚点,立足当前,着眼长远,着力把巡视成果转化为作风建设和制度建设的成果,并进一步转化为促进学校科学发展,提升学校引领力、竞争力和影响力的强大动力,共同推进我校各项事业上水平、上台阶、上档次。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0354-6288280;邮政信箱:山西省晋中市太谷县ty8天游登录测速登录;邮政编码:030801;电子邮箱:sxnddb@126.com
中共ty8天游登录测速登录委员会
2015年11月20日